TENDENCIAS EN EL COMERCIO MUNDIAL

Las medidas no arancelarias pueden responder a objetivos legítimos de política pública, como la protección de la salud de los consumidores, pero también a fines proteccionistas. El informe muestra cómo influyen en su utilización el modo en que la expansión de las cadenas de producción mundiales, el cambio climático y la importancia creciente de las preocupaciones de los consumidores en los países más ricos. Y revela que esas medidas son las que más preocupan a los exportadores.

Este año, el Informe sobre el Comercio Mundial va más allá de los aranceles para examinar otras medidas de política que pueden afectar al comercio. Al haber disminuido los aranceles durante los años transcurridos desde la creación del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1948, la atención se ha desplazado paulatinamente a las medidas no arancelarias (MNA). La gama de esas medidas es vasta y compleja, obedece a múltiples motivos de política, y está en constante transformación. Los objetivos de política pública en que se basan las MNA han evolucionado. Son muchos los factores que impulsan el cambio, entre ellos la mayor interdependencia en un mundo globalizado, la conciencia social y la preocupación creciente por la salud, la seguridad y la calidad del medio ambiente. Muchos de estos factores exigen una integración más profunda, lo que ha desviado la atención de las formas más tradicionales y superficiales de cooperación. El comercio de servicios, que forma parte de este fenómeno, ha sido objeto de un examen más minucioso, junto con las políticas que afectan a este comercio.

La continua multiplicación de orientaciones y preocupaciones de política supone un desafío para la cooperación internacional. El GATT/OMC ha afrontado algunos de los problemas que plantean las MNA a través del mecanismo de solución de diferencias y de las sucesivas rondas de negociaciones del GATT/OMC. La Ronda de Tokio y la Ronda Uruguay, en particular, se concentraron en varias MNA, entre ellas las normas, que se sometieron progresivamente a una mayor disciplina multilateral. La Ronda Uruguay, por su parte, marcó la inclusión de los servicios en la OMC.

Las medidas de reglamentación como los obstáculos técnicos al comercio (OTC) y las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) en el ámbito de las mercancías y la reglamentación nacional en la esfera de los servicios plantean retos nuevos y urgentes para la cooperación internacional en el siglo XXI, así como importantes problemas de transparencia. Más que muchas otras medidas, responden a objetivos de política pública (tales como asegurar la salud, la seguridad y el bienestar de los consumidores). Sus efectos en el comercio pueden ser fortuitos, pero también pueden diseñarse y aplicarse de manera que obstaculicen innecesariamente el comercio. Además, plantean varias cuestiones que afectan específicamente a los gobiernos y las empresas de los países en desarrollo. La amplitud de este tema ha hecho que el presente informe se centre en las medidas OTC/MSF y en la reglamentación nacional de los servicios.

(Resumen)

Título: Informe sobre el Comercio Mundial 2012. Comercio y políticas públicas: Análisis de las medidas no arancelarias en el siglo XXI.
Autor: Organización Mundial de Comercio (OMC).
Editor: Organización Mundial de Comercio (OMC).
Año: 2012
Páginas: 248.

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