INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL

La publicación de la OMC está dedicada centralmente a analizar el impacto potencial del programa adoptado en la Conferencia Ministerial de Bali en diciembre de 2013. Entre los beneficios que la organización le atribuye, se cuentan la diversificación de las exportaciones de los países en desarrollo y los menos adelantados, una mayor implicación de estas economías en las cadenas de valor mundiales, una participación más amplia de las pequeñas y medianas empresas en el comercio internacional y un aumento de la inversión extranjera directa.

En diciembre de 2013, al concluir en Bali sus negociaciones relativas al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), los Miembros de la OMC establecieron el primer acuerdo multilateral alcanzado desde la fundación de la OMC casi dos decenios antes. Ese logro demostró que la elaboración de normas de alcance mundial estaba funcionando de modo eficaz en respuesta a los obstáculos que dificultan el comercio mundial en la actualidad. La simplificación, la agilización y la coordinación de los procesos comerciales —tanto como los esfuerzos por seguir liberalizando las políticas comerciales— contribuyen a la expansión del comercio mundial y ayudan a los países en desarrollo y los países menos adelantados (PMA) a integrarse en la economía mundial actual.

Aunque se han realizado con anterioridad estudios sobre la facilitación del comercio, el presente informe es el primer gran estudio desde la conclusión del Acuerdo que ofrece un análisis integral de los beneficios y las dificultades de la aplicación del AFC.

Las estimaciones de expansión general del comercio que se ofrecen aquí coinciden con los resultados anteriores, pero además indican claramente que los beneficios derivados del AFC pueden ser considerablemente mayores, en particular para los países en desarrollo y los PMA, en función del alcance y del ritmo de la aplicación. Cuanto más exhaustiva y rápida sea la aplicación del AFC, mayores serán los beneficios resultantes. La aplicación del AFC podría tener una repercusión mayor en el comercio internacional que la eliminación de todos los aranceles que quedan en vigor.

Más allá del simple incremento de las exportaciones mundiales, el presente informe aporta una visión clara del amplio abanico de beneficios que puede reportar el AFC. La aplicación del Acuerdo ayudará a los países en desarrollo y los PMA a diversificar sus exportaciones, lo que les permitirá vender un surtido de productos más amplio y acceder a más mercados extranjeros. La simplificación de los procedimientos comerciales podría propiciar una mayor implicación de las pequeñas y medianas empresas en el comercio internacional. El suministro en plazos más cortos y de modo más previsible permitirá a los países pobres aumentar su participación en las cadenas de valor mundiales. Puesto que, en general, existe un vínculo positivo entre el grado de facilitación del comercio y las entradas de inversión extranjera directa, en el informe se señala que la aplicación del AFC ayudará a los países en desarrollo a atraer más inversiones. Al disminuir los retrasos en la frontera, la aplicación del AFC aumentará el volumen de mercancías que atraviesan las aduanas y reducirá la incidencia de la corrupción, factores ambos que deberían favorecer una mayor recaudación de ingresos por los gobiernos de los países en desarrollo.

La clave para obtener todos estos beneficios es una aplicación pronta y completa del AFC. Es necesario que la ratificación del Acuerdo avance a un ritmo mucho mayor que el que hemos visto hasta la fecha, a fin de pasar rápidamente a la tarea de aplicación.

De los resultados de las encuestas de los Miembros de la OMC se infiere que la aplicación de la facilitación del comercio es un objetivo de alta prioridad para las economías en desarrollo y los PMA. Este es un punto trascendental, ya que una firme voluntad política al más alto nivel y el compromiso con el proceso de facilitación del comercio son los factores de éxito más importantes de cualquier reforma para la facilitación del comercio. Esto no significa que la aplicación del Acuerdo por los países pobres vaya a estar exenta de dificultades derivadas de la falta de capacidad y recursos.

Sin embargo, hay un gran grupo de países donantes y organizaciones internacionales que han proporcionado -y están dispuestos a seguir proporcionando- asistencia para la creación de capacidad con miras a la facilitación del comercio. A fin de garantizar que los países en desarrollo y los PMA reciban el apoyo que necesiten para aplicar el Acuerdo, en 2014 se estableció el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Este Mecanismo funciona como coordinador de los esfuerzos de aplicación mediante la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad en materia de facilitación del comercio, y complementa así las iniciativas existentes desarrolladas por organismos regionales y multilaterales, donantes bilaterales y otras partes interesadas.

Por último, la aplicación efectiva del Acuerdo exigirá que vigilemos cuidadosamente los progresos del AFC tras su entrada en vigor. Se necesitan buenos indicadores, más datos y mejores herramientas analíticas para acometer eficazmente esa tarea. La OMC, otras organizaciones internacionales y los bancos regionales de desarrollo tienen una función importante que desempeñar a este respecto.

[Prólogo del director general de la OMC, Roberto Azevêdo]

Título: Informe sobre el Comercio Mundial 2015.
Autor: Xiaozhun Yi, director general adjunto de la OMC, y Robert Koopman, director de la División de Estudios Económicos y Estadística (responsables generales).
Editor: Organización Mundial de Comercio (OMC).
Mes / año: Octubre 2015.
Páginas: 174.

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