AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Nuevas prioridades en un mundo cambiante

El ascenso de las economías en desarrollo sugiere la necesidad de ir más allá de la tradicional dicotomía Norte-Sur, que dominó gran parte del siglo 20. Esta tectónica reconfiguración del panorama mundial ha dado lugar a cambios significativos en los países de América Latina y el Caribe. El tiempo está maduro para un análisis en profundidad de la dinámica y la naturaleza de las conexiones externas de la región. Este libro pone el foco en las implicaciones de esas tendencias, particularmente en las áreas del comercio, las finanzas, la macroeconomía y el mercado de trabajo.

Nuevas prioridades en un mundo cambiante

 

La economía mundial ya no es lo que era hace 30 años, o incluso hace 15 años. El ascenso del Sur, es decir, la creciente influencia económica de las economías emergentes, ha cambiado el panorama económico global. Los cambios han sido profundos y, muy probablemente, permanentes. Reflejan no solo el creciente peso económico del Sur, con tasas de crecimiento considerablemente más altas que el Norte (es decir, las economías avanzadas), sino también cambios estructurales. El Sur se ha convertido en impulsor de las tendencias económicas globales jugando un rol cualitativamente diferente del rol del Norte. En el epicentro de estos cambios se encuentra China.

Este informe se centra en la reestructuración de la economía global y sus consecuencias para el desarrollo y las prioridades de las políticas públicas de América Latina y el Caribe (ALC). Analiza cómo ha cambiado la economía global, sobre todo en relación con los patrones del comercio internacional y la integración financiera, así como los diferentes roles jugados por las grandes economías emergentes y las potencias económicas tradicionales. Algunos de estos temas fueron analizados de forma preliminar en el número de septiembre de 2011 de la serie de informes semestrales de la región de ALC, “Crecimiento a largo plazo de América Latina y el Caribe: ¿Hecho en China?” (De la Torre et al., 2011). China era el único punto de atención en aquel entonces, mientras que en el presente informe el análisis es más profundo y amplio, sobre todo porque trata del rol cambiante de las economías emergentes en términos más generales.

Este informe sostiene que a medida que la economía mundial ha cambiado irreversiblemente, ALC se ha ido ajustando a los shocks económicos globales asociados, tanto comerciales como financieros. El proceso de ajuste se ha visto condicionado por las estructuras comerciales y financieras de ALC y se ha reflejado en los patrones observados de cambio estructural. En la región han surgido desafíos importantes, sobre todo porque puede que los cambios no hayan mejorado las perspectivas de crecimiento económico a largo plazo de la región. Dicho de manera sencilla, las prioridades de las políticas económicas en la región han evolucionado respondiendo a los cambios globales a medida que estos cambios han exacerbado ciertas dificultades de larga data en la región, como su dependencia de las materias primas minerales y agrícolas y sus tasas de ahorro comparativamente bajas. Por lo tanto, es probable que en la región se intensifique el debate sobre las prioridades de las políticas públicas en el contexto de un nuevo panorama global y que tenga como punto central la agenda del crecimiento.

En el resto de este panorama general se aborda el “qué”, el “cómo” y el “ahora qué”, asociados con el ascenso del Sur y sus consecuencias para ALC. Está organizado en tres grandes secciones. La primera documenta las principales características del nuevo orden económico mundial, centrándose en la creciente importancia de las economías emergentes. Caracteriza los cambios tectónicos en la economía global estudiando, entre otras cosas, los datos a través del prisma del análisis de redes. Después, analiza el cambio fundamental del rol que juega el Sur en la economía global y destaca las dimensiones clave de la heterogeneidad reinante en el Sur.

La segunda sección presenta una interpretación económica de cómo los cambios en el centro de la economía global están condicionando el crecimiento y las perspectivas de empleo en ALC. Esta narrativa plantea que, desde el punto de vista de ALC, el ascenso del Sur se manifestó como un conjunto de shocks económicos que se exteriorizaron a través de los canales comerciales y financieros. Los impactos de estos shocks han variado en los diferentes países de la región, dependiendo de las estructuras comerciales iniciales de estos países, sus dotaciones de recursos, su grado de globalización financiera y sus patrones de ahorro, entre otros factores.

La tercera sección evalúa los grandes ámbitos de las políticas que, dado el fenómeno del ascenso del Sur, deberían situarse al inicio del programa de reformas orientadas al crecimiento de la región. Entre estos ámbitos se encuentra la estructura del comercio y de la inversión externa como motores potenciales del crecimiento y de la productividad; las fricciones del mercado laboral, que hacen más lentos los ajustes económicos y, por lo tanto, reducen los beneficios potenciales de la globalización; y las tasas de ahorro de la región, notablemente bajas, que pueden perjudicar el crecimiento a largo plazo al socavar la competitividad externa.

[Del Panorama General incluido en el sumario en español.]

 

Título:Latin America and the Rising South: Changing World, Changing Priorities.
Autor: de la Torre, Augusto; Didier, Tatiana; Ize, Alain; Lederman, Daniel; Schmukler, Sergio L.
Editor: Banco Mundial.
Año: 2015.
Idioma: Inglés.
Páginas: 250.

 

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